Спасательный кирпич для "Укртелекома"
Инициативы Кабинета министров могут оставить Украину без мобильной связи третьего поколения
Обвинения в попытках ручного управления отечественной экономикой, похоже, станут "визитной карточкой" нынешнего состава Кабинета Министров Украины. Вслед за летними скандалами на рыках энергоносителей, сахара и мяса возникшая с начала сентября коллизия между Кабмином и Национальной комиссией регулирования связи (НКРС) может вызвать скандал на весьма успешном пока рынке мобильной связи.
31 августа 2005 года истек определенный Кабмином срок для выдачи лицензии на оказание услуг мобильной связи государственной телекоммуникационной компании "Укртелеком". Хотя в документе Кабмина не говорилось о том, в каком стандарте сможет работать "Укртелеком", но известно, что в начале лета компания подала заявку на лицензию на мобильную связь третьего поколения стандарта UMTS. По мнению правительства, наличие лицензии являлось обязательным условием приватизации "Укртелекома", поскольку привело бы к повышению стоимости компании и позволило продать ее по максимально возможной цене. Намерения правительства пролоббировать выдачу лицензии государственной компании без обычного в таком случае конкурса подтверждались и некоторыми заявлениями украинских политиков. В частности, министр транспорта и связи Евгений Червоненко заявлял "Украинской правде", что он "не видит проблем, почему государственное предприятие не может получить привилегию при получении лицензии на мобильную связь третьего поколения".
Против лоббирования интересов государственной телекоммуникационной компании выступила НКРС. Глава НКРС Олег Гайдук заявил, что "комиссия предварительно рассмотрела заявку "Укртелекома" и пришла к выводу, что выдать лицензию пока не может". Таким образом, начало нынешней осени, похоже, станет для НКРС настоящим испытанием на прочность. Примечательно, что в руках НКРС оказалась не только судьба самой лицензии, но и судьба всего отечественного рынка связи. Ведь по мнению аналитиков, развитие ситуации вокруг лицензии на стандарт UMTS по плану Кабмина может вообще оставить Украину без связи третьего поколения. Причин такой опасности как минимум несколько:
У "Укртелекома" нет лицензии на использование стандарта GSM, который является оптимальным стандартом для перехода к 3G технологиям. По мнению большинства аналитиков, эффект от наличия у "Укртелекома" лицензии на внедрение UMTS будет нивелироваться необходимостью огромных затрат на постройку новой мобильной сети. В то же время в Украине есть как минимум три компании, которые смогут развернуть UMTS в более короткий срок и с гораздо меньшими затратами. Общеизвестно, что шагом, предшествующим внедрению UMTS, является внедрение технологии EDGE (Enhanced Data Rates for Global Evolution). В Украине технология EDGE уже внедрена оператором life
, "Киевстар" планирует запустить ее до конца 2005 года, работы по запуску EDGE ведутся и компанией UMC. Кроме того, удовлетворяя основные требования по скорости передачи данных и предоставлению соответствующего сервиса, технология EDGE обеспечивает более экономичный переход к 3G технологиям. Таким образом, с технологической точки зрения шансы "Укртелекома" на быстрое и полномасштабное разворачивание UMTS выглядят достаточно призрачными.
"Укртелеком" может заморозить внедрение стандарта UMTS в Украине на неопределенный срок. До приватизации у "Укртелекома" попросту не будет средств для освоения стандарта UMTS. Ведь даже европейские операторы связи испытывают сегодня сложности, связанные с низкой окупаемостью услуг третьего поколения. До начала кампании по приватизации "Укртелекома" достаточно тяжело предположить, кто станет новым хозяином телекоммуникационного гиганта. Равно как и дать однозначный ответ на вопрос согласуются ли планы по внедрению UMTS с планами будущих инвесторов.
"Укртелекому" будет тяжело получить лицензию на предоставление услуг мобильной связи из-за того, что большинство частот занято военными. По заявлению главы НКРС Олега Гайдука, выдача новых лицензий сегодня невозможна до начала конверсии частот, которые контролирует Министерство обороны Украины. Последние пять лет власти неоднократно обещали провести конверсию частот в пользу операторов связи - выдача лицензий на освобождающийся радиочастотный ресурс могла бы принести бюджету до 1 миллиарда гривен. Однако программа конверсии требует как минимум 240 миллионов гривен, которых в бюджете пока нет.
Услуги UMTS от "Укртелекома" могут превратиться в услуги для избранных. По словам председателя правления "Укртелекома" Георгия Дзекона, компания разработала трехлетний бизнес-план по началу предоставления услуг мобильной связи (на 2006-2008 годы) и до конца его реализации планирует привлечь около 2 миллионов абонентов. Слова Георгия Дзекона выглядят достаточно неожиданными. 98% украинского рынка занято фактически равными по достижениям и размеру мобильными операторами UMC и "Киевстар". На долю остальных операторов связи соответственно приходится около 2% рынка, и несмотря на запоминающиеся рекламные кампании и активную сбытовую политику им пока не удается пошатнуть позиции двух лидеров. Кроме того, весьма показательна статистика использования UMTS в Российской Федерации: там суммарное количество пользователей UMTS на конец 2004 года составило всего лишь около 170000 абонентов. Да и во всем мире услугами UMTS/WCDMA пользуются пока менее 10 миллионов человек. Таким образом, где собирается искать новых абонентов Георгий Дзекон пока остается загадкой.
Из-за большого периода времени, необходимого для реформирования "Укртелекома", внедрение UMTS может оказаться уже неактуальным. В мире еще не успело прижиться третье поколение связи, как в 2004 году начались испытания сети 4G, которая позволит передавать данные со скоростью до 3 Мбит/с в частотном диапазоне до 3 ГГц. Стандарт использует технологию Flash-OFDM, внедрение которой может привести к тому, что потребителям не придется долго наслаждаться преимуществами сотовой связи третьего поколения.
Исходя из вышеперечисленных причин, более логичным шагом правительства могло бы стать проведение конкурса между операторами мобильной связи, поскольку последним для внедрения стандарта UMTS потребуется значительно меньше времени и инвестиционных ресурсов.
Справка. Стандарт связи UMTS (Universal Mobile Telecommunication System) является стандартом связи третьего поколения, который работает в частотном спектре свыше 2 ГГц и позволяет осуществлять высокоскоростную передачу данных, во много раз превышающую возможности используемых сегодня стандартов связи. Принципиальное отличие третьего поколения от предыдущих состоит в возможности предоставления различных форм передачи информации. Например, реальны не только передача речи, но и работа с интернет-приложениями, симметричная и асимметричная высокоскоростная передача данных, работа как в режиме коммутации каналов, так и в режиме коммутации пакетов.
по материалам podrobnosti.ua