Вообще то локализация никакого отношения не имеет к раскладкам клавиатуры.
Locale отвечает за вывод на экран времени, даты и других страноориентированных
(во как загнул
) вещей. Например если стоит руская локаль то маны
выводятся на русском и т.п.
Вопрос, я так понимаю, косался локализации.