kasha, _http://www.amset.info/windows/policy.asp
Для каждого пользователя, в принципе, настройка стартовой страницы индивидуальна и хранится в его профайле.
Однако наличие домена существенно облегчает положение и позволяет в том числе задавать стартовую страницу IE для всех доменных пользователей, а также запрещать пользователю менять её...
Или тут:
http://technet2.microsoft.com/Window....mspx?mfr=true